專家訪談:遏制超市違規(guī)經(jīng)營 保護消費者權(quán)益

要徹底杜絕超市違規(guī)經(jīng)營行為，必須引入競爭機制，降低超市企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，打破個別超市的壟斷格局，讓更多的超市發(fā)展、壯大起來

超市違規(guī)經(jīng)營比較普遍記者：“超市黑幕”現(xiàn)象在全國是不是具有普遍性？

劉：可以說超市違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象在全國具有一定的普遍性，有些地區(qū)甚至愈演愈烈，最終損害的是廣大消費者的切身利益。這些現(xiàn)象主要有：

第一，一些超市與供應(yīng)商之間的合同權(quán)利和合同義務(wù)有失公平。不少供應(yīng)商在超市單方面起草的“格式合同”上簽字蓋章看似供應(yīng)商自愿，實則有不少是出于無奈之舉。

第二，一些超市設(shè)立的收費項目名目繁多、收費標(biāo)準(zhǔn)過高，這些費用最終轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。

第三，一些超市強制供應(yīng)商低價傾銷某一商品，破壞了供應(yīng)商之間的公平競爭秩序，損害了誠實經(jīng)營的超市同行的利益。

第四，一些超市強制供應(yīng)商低價傾銷商品還會誘發(fā)不誠信的供應(yīng)商向市場提供質(zhì)次價廉的商品，威脅到消費者的公平交易權(quán)、知情權(quán)和安全保障權(quán)。第五，一些超市的采購員向供應(yīng)商索取商業(yè)賄賂，違反《反不正當(dāng)競爭法》。如果索取和給付數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重則是犯罪行為。不完全競爭是重要原因

記者：是什么原因致使超市的違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍？

劉：首先，我國的超市業(yè)處于起步階段，數(shù)量少，市場競爭不完全，使供應(yīng)商不得不委曲求全。

其次，我國在這方面的法律法規(guī)還不健全。目前我國還沒有一部完整的法律法規(guī)來規(guī)范超市與供應(yīng)商之間的利益關(guān)系。人們只能援引《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》中的相關(guān)內(nèi)容。這些法律中的有些條文規(guī)定不太明確，容易產(chǎn)生爭議。此外，一些地方政府對正處于成長階段的超市放松監(jiān)管；不少供應(yīng)商的維權(quán)意識不強；超市管理人員素質(zhì)較低等也是超市違規(guī)經(jīng)營的重要原因。降低超市的準(zhǔn)入門檻

記者：如何有效地遏制并杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生？

劉：要杜絕這種現(xiàn)象，必須引入競爭機制，降低超市企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，打破個別超市的壟斷格局，讓更多的超市發(fā)展、壯大起來。為此，各級政府應(yīng)增強公共服務(wù)意識，允許和鼓勵各類國內(nèi)外投資者依法設(shè)立和經(jīng)營超市，營造充分競爭的良好市場環(huán)境。當(dāng)前，為了遏制這一現(xiàn)象，理順工商關(guān)系，保護消費者權(quán)益，政府和全社會應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

首先，應(yīng)當(dāng)抓緊修訂完善相關(guān)的法律法規(guī)，塑造公平、合理的工商關(guān)系。其次，要從規(guī)范超市與供應(yīng)商的合同關(guān)系入手，確保雙方的權(quán)利義務(wù)對等。第三，供應(yīng)商在遭遇超市亂收費時應(yīng)當(dāng)學(xué)會用“腳”去投票。供應(yīng)商在選擇合作超市時，不要在亂收費的不平等合同上簽字。第四，啟動成本低、效果好的行業(yè)協(xié)會對等談判機制等。