前言

行業(yè)與產(chǎn)品的規(guī)范離不開標準。水質標準的制定是一個嚴密、嚴謹?shù)墓ぷ?，每一個項目、每一個指標的制定都凝聚了眾多科技工作者的辛勤勞動。各國的水質標準均是隨著社會的進步、科技發(fā)展、檢測分析方法和儀器精確度，根據(jù)需要不定期進行修改和補充。國際水質標準共同發(fā)展趨勢是檢測項目不斷增多、指標不斷精確，特別是反映在微生物和有機污染物方面的指標。

我國飲用水水質標準制定由于受研究經(jīng)費和各種條件所限，一般在結合國情相關條件下，多是參考、依據(jù)、并照搬國外的相關標準。

在我國標準法中規(guī)定，標準包括國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。筆者認為國家標準是基礎和準則，行業(yè)標準是主體，企業(yè)標準最具有創(chuàng)新的活力。例如國際上影響力和權威性很強、應用范圍很廣的世界組織（WHO）的《飲用水水質準則》、歐盟（EC）的《飲用水水質指令》都屬于行業(yè)標準。我國由于長期受計劃經(jīng)濟與官本位的思想支配，企業(yè)標準與行業(yè)標準滯后于國家標準。我相信今后隨著政府職能的轉變和行業(yè)協(xié)會地位作用的提高，行業(yè)標準將會是我國今后標準中的主力軍。

綜觀國內外飲用水水質標準發(fā)現(xiàn)一個共同點，即標準制定的指導思想均是以飲水安全為基點。水的安全與健康是兩種不同層次的科學概念。隨著社會的進步、科學的發(fā)展以及人們生活水平的提高，人們更加關注飲水和健康的關系，不再滿足飲用安全水，而希望飲用有益健康的水。健康飲水主要是在滿足人體基本生理功能和生命維持基本需要基礎上，長期飲用可以改善和促進人體的生理功能，增強人體健康，提高生命質量的需要。

安全飲水水質標準主要考慮水中對人體有毒和有害的物質，并且主要針對的是自來水行業(yè)。健康飲水標準是建立在安全的基礎上，同時強調對人體有益的物質及含量。健康飲水標準主要針對管道分質供水、凈水器和桶裝水這三大行業(yè)。健康飲水水質標準的提出是時代發(fā)展的產(chǎn)物，順應了人們對健康重視和需要。

一. 健康飲水標準提出的社會背景

1． 飲水健康意識增強的需要

長壽、健康和快樂是人生基本追求，其中健康是基礎，人們在達到生命生存與維持需要基礎上更需要達到生命質量的改善和提高。健康是生命質量基本保障。科學證明人體健康狀況15%來自遺傳，85%來自環(huán)境因素。飲食是人體外界環(huán)境中最重要的和最基本的，每日都離不開的物質保障。在“飲食”一詞中，“飲”字為先，所有的生物體都是由水構成，環(huán)境中的水的優(yōu)劣必然影響到生物體中水的優(yōu)劣。眾所周知，水是百病之源，人的疾病皆因水而起，除了水源性傳染病以外，特別是一些代謝性疾病與水的質量有關。水又是百藥之王，人體的健康和生命質量的提高也以水為先。社會現(xiàn)代化的進程的加快，同時帶來水污染和退化的加重，影響了人們的身體健康和生命安全。因此，人們期盼喝上安全、干凈水。盡管飲水的安全性是飲水的保障，隨著人們健康意識的加強，安全和干凈的水已經(jīng)不能滿足人們的需求和愿望，更期盼飲上更有利于健康的水。健康飲用水是飲水的更高層次的要求。

2．飲用水行業(yè)分化的產(chǎn)物

自來水出現(xiàn)有一百多年歷史，長期以來人們對自來水安全沒有懷疑過。但隨著自來水源水污染嚴重，尤其是我國符合自來水要求的Ⅰ、Ⅱ類水源越來越少，自來水現(xiàn)有的工藝和技術無法將這些污染物全部除去，使得很多污染物仍存在于水中，例如有些消毒的副產(chǎn)物會對人體產(chǎn)生三致（致突、致畸、致癌）作用。另外自來水輸配管道的二次污染等，因此，人們對自來水安全產(chǎn)生疑慮。正因為自來水存在很多不安定因素和人們對飲水的要求提高，從而出現(xiàn)大桶水飲水行業(yè)、凈水器飲水行業(yè)、管道分質供水這三大行業(yè)、俗稱飲水行業(yè)三分天下，這三種飲水行業(yè)是自來水行業(yè)的深度加工對自來水行業(yè)的補充。

當今，包括將來，飲用水主體仍是自來水。國內外的飲用水水質標準制定主要針對自來水，而健康飲水標準主要針對三分天下飲用行業(yè)。飲水行業(yè)三分天下局面的形成，是促成了健康飲水標準的出臺。因此，《健康飲水水質標準》的出現(xiàn)是時代發(fā)展所需。

3．科學技術發(fā)展的保障

科學技術的發(fā)展促進社會的進步，同時帶來水質的污染和退化。正是由于水的污染引起了水處理技術和凈化材料的發(fā)展。二者體現(xiàn)了相輔相成的作用。由于我國經(jīng)濟能力的約束，很難在短期內將所有被污染的水體治理并達到Ⅰ、Ⅱ類水源水標準，另外受到經(jīng)濟條件等限制，我國絕大部分自來水廠，包括龐大而陳舊的輸配管道，在近一、二十年內難以進行徹底的改造。自來水廠面對的是污染越來越嚴重的自然水，治理難度大，而許多新技術、新材料受到條件的制約，不能完全應用在自來水廠的工藝改造中。而且自來水廠的技術改造遠遠趕不上水源水的污染速度。自來水廠對水進行處理后，再由其他桶裝水廠或分質管道供水等方法對自來水進行深度處理。已有的成熟的凈水技術和新材料，例如卡提斯介質、碘樹脂、氨基酸碘消毒劑等完全可以應用于桶裝水、管道分質供水和凈水器中。安全水的處理工藝包括凈化工藝，而健康水的處理工藝還應包括調質和激活工藝。沒有成熟先進的凈化技術做依托和保障，高標準、高質量的飲水水質標準就會失去存在的意義。正是現(xiàn)在水凈化技術和新材料長足的發(fā)展，才有效地奠定了健康飲水水質標準提出的技術基礎。

二．健康飲用水水質標準提出的科學理念

有了國家和部門標準，為什么還要提出《健康飲水水質標準》？制定標準不是為標準而標準。新標準的提出必須有與過去標準和現(xiàn)有標準有所區(qū)別、提高和創(chuàng)新。《健康飲用水標準》的提出首先在科學概念和思路與國內現(xiàn)有標準，包括目前國際有關飲用水質標準，準則、指令等，在許多科學概念和指導思想等方面有所不同。

1．安全水與健康水

水的安全與健康是兩個不同層次的概念。水的安全針對水污染而言。水的健康是主要針對人體生理需要和健康而言。例如：純凈水是干凈、安全水，但長期飲用對人體會產(chǎn)生負面生理作用。（關于純凈水作者另有文章論述）。

水的安全是健康的基礎和前提，但不是健康的全部。目前，國內外飲用水標準都以水的安全為基本準則，反映在標準上多是有害、有毒、污染物和毒理等控制指標，以最大限量值為主，缺少有益人體健康的項目及最低限量值，例如：關于總硬度在我國《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》及衛(wèi)生部《生活飲用水質衛(wèi)生規(guī)范》等標準規(guī)定為最高限量值450mg/L（以CaCO2）計，沒有最低限量。而《健康飲水水質標準》中規(guī)定了總硬度的范圍。安全水是保障人體基本生理功能需要，而健康水是在此基礎上更要能全面促進、改善人體生理功能需要。

2．生命維持與生命質量

生命的維持與生命質量也是兩個不同層次的科學概念。水與人體生命與健康的關系，論述很多。但大多數(shù)對水的認識多停留在生命維持概念上。因此反映在飲用水標準中，國內外有關飲水水質標準也是停留在生命安全和維持概念中。而健康飲水是以生命安全和維持的基礎上，更注重生命質量的提高。通俗的講，人首先要考慮活，才能考慮如何活的好、活的健康、活的快樂。安全水是首先考慮人的活，而健康水是在活的基礎上考慮如何活的更好、更健康。