第四章 森林保護

第二十八條 國家加強森林資源保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。

第二十九條 中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營造、撫育、保護、管理和非國有公益林權(quán)利人的經(jīng)濟補償?shù)龋瑢嵭袑？顚Ｓ?。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

第三十條 國家支持重點林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和森林資源保護修復(fù)，改善生產(chǎn)生活條件，促進所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點林區(qū)按照規(guī)定享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策。

第三十一條 國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。

國家支持生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的保護修復(fù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施對具有特殊價值的野生植物資源予以保護。

第三十二條 國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設(shè)，保護和修復(fù)天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十三條 地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織，負責(zé)護林工作;根據(jù)實際需要建設(shè)護林設(shè)施，加強森林資源保護;督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職護林員。

縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護林員，其主要職責(zé)是巡護森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當及時處理并向當?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門報告。

第三十四條 地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用;縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：

(一)組織開展森林防火宣傳活動，普及森林防火知識;

(二)劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期;

(三)設(shè)置防火設(shè)施，配備防滅火裝備和物資;

(四)建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，及時消除隱患;

(五)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救;

(六)保障預(yù)防和撲救森林火災(zāi)所需費用。

國家綜合性消防救援隊伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護區(qū)。

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實行地方人民政府負責(zé)制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織除治。

林業(yè)經(jīng)營者在政府支持引導(dǎo)下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物進行防治。

第三十六條 國家保護林地，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設(shè)項目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標。

第三十七條 礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當不占或者少占林地;確需占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用林地的單位應(yīng)當繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當定期督促下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被，并進行檢查。

第三十八條 需要臨時使用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十九條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動或者損壞森林保護標志。

第四十條 國家保護古樹名木和珍貴樹木。禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環(huán)境。

第四十一條 各級人民政府應(yīng)當加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用先進適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。

各有關(guān)單位應(yīng)當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為。

第五章 造林綠化

第四十二條 國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，開展大規(guī)模國土綠化行動，綠化美化城鄉(xiāng)，推動森林城市建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。

宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門組織開展造林綠化;屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織開展造林綠化。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、鐵路公路兩側(cè)、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定因地制宜組織開展造林綠化;工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負責(zé)造林綠化。組織開展城市造林綠化的具體辦法由國務(wù)院制定。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個人承包造林綠化。

第四十四條 國家鼓勵公民通過植樹造林、撫育管護、認建認養(yǎng)等方式參與造林綠化。

第四十五條 各級人民政府組織造林綠化，應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應(yīng)當按照國家規(guī)定使用林木良種。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，科學(xué)保護修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。新造幼林地和其他應(yīng)當封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林。

各級人民政府應(yīng)當對國務(wù)院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復(fù)的耕地，有計劃地組織實施退耕還林還草。

各級人民政府應(yīng)當對自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實施森林生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)植被。