改革開放20多年以來，我國在經(jīng)濟(jì)上取得飛速發(fā)展的同時，教育事業(yè)也取得了舉世矚目的發(fā)展。然而，正如絕大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，我國也面臨這樣一些問題;教育基礎(chǔ)相對薄弱，文化相對落后，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)等形成了人均資源占有率較低的現(xiàn)實(shí)，人口素質(zhì)亟待提高，社會發(fā)展對人才急需的狀況與高素質(zhì)人才匱乏的現(xiàn)實(shí)形成了較為嚴(yán)重的矛盾。反映到教育領(lǐng)域，通過升學(xué)最終進(jìn)入大校門，成為許多人既定的成才之路。這種認(rèn)識一度普遍存在于各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部、教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、教師乃至學(xué)生家長和學(xué)生本人當(dāng)中，學(xué)生單純地追求升學(xué)，學(xué)校片面地追求升學(xué)率，社會以升學(xué)率的高低來評價學(xué)校的好壞，這樣一系列錯誤的認(rèn)識，助長了"應(yīng)試教育"這樣一種錯誤的教育傾向。

　　從教育規(guī)律和人才成長規(guī)律來看，"應(yīng)試教育"在認(rèn)識上存在著兩個誤區(qū)，一是忽視了對大多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)，只對少數(shù)人服務(wù)?？陀^現(xiàn)實(shí)決定了只有少數(shù)人能夠通過考試進(jìn)入大學(xué)，片面強(qiáng)調(diào)和追求升學(xué)率，必將犧牲大多數(shù)人的利益，從而使基礎(chǔ)教育成為面向少數(shù)人的教育;二是"應(yīng)試教育"在教育內(nèi)容上忽視德育、體育、美育和生產(chǎn)勞動教育，只重知識傳授，忽視能力與心理素質(zhì)培養(yǎng)，它所追求的是片面發(fā)展，而不是全面發(fā)展。為了考試而學(xué)，是根本違背人才培養(yǎng)的規(guī)律的。

　　反觀當(dāng)今世界，隨著時代的發(fā)展，人們教育觀念的更新，智力已不再是能力的同義詞，現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜化和綜合程度的提高以及知識更新速度的加快，要求人不僅要具備獨(dú)立解決問題的能力，更要具備與他們之間的合作能力，處理問題的應(yīng)變能力、持續(xù)性的學(xué)習(xí)能力、自我激勵能力和自我提升的能力等素質(zhì)。簡言之，社會需要的是全面的綜合性高素質(zhì)人才。顯然，"應(yīng)試教育"這種教育傾向不能適應(yīng)社會人才培養(yǎng)的需要，而且還會有礙于教育事業(yè)的健康發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

　　基礎(chǔ)教育，顧名思義，是所有教育中的基礎(chǔ)，起著關(guān)鍵性的決定作用?；A(chǔ)教育的偏差，必然會對整個教育體系靠官影響，最終影響人才的培養(yǎng)和社會的發(fā)展。我國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)?中華民族在21世紀(jì)能否以富強(qiáng)、文明之邦屹立于世界各民族之林?一切都?xì)w根于我們能否培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才。正是為了保證現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我國的教育發(fā)展的實(shí)際，提出了在基礎(chǔ)教育中的"應(yīng)試教育"向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變這一教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　從本質(zhì)上講，素質(zhì)教育是指以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以注重開發(fā)受教育者的潛能，促進(jìn)受教育者德智體諸方面生動活潑地發(fā)展為基本特征的教育。實(shí)施素質(zhì)教育正是為了克服"應(yīng)試教育"的弊端，準(zhǔn)確地貫徹全面發(fā)展的教育方針。同時，素質(zhì)教育既體現(xiàn)一種教育思想，又表現(xiàn)為一種實(shí)踐模式。素質(zhì)教育不是不考試，而是旨在通過素質(zhì)教育糾正那種把考試作為目的的錯誤教育思想，把考試地提高教學(xué)質(zhì)量的一種手段，注重要把作為具體方法的考試和作為指導(dǎo)思想的"應(yīng)試教育"區(qū)別開來;其次，素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生，決不是否定個體的差異，恰恰相反，素質(zhì)教育追求的是"一般發(fā)展"與"特殊發(fā)展"的統(tǒng)一，要注重因材施教，面向有差異的每一個個體，根據(jù)不同學(xué)生的不同實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

　　素質(zhì)教育的最終目的在于全面提高教學(xué)質(zhì)量，充分考慮如何更好地滿足未來社會發(fā)展以及學(xué)生全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。能否順利完成由"應(yīng)試教育"向全面素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變關(guān)系到面向21世紀(jì)中華民族的命運(yùn)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是歷史、現(xiàn)實(shí)和未來對教育提出根本要求。然而，俗話有云："十年樹木，百年樹人。"發(fā)展教育，培養(yǎng)人才是一項百年大計，應(yīng)該看到，從"應(yīng)試教育"向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變決不是一朝一夕可以完成的，要有一個長期的思想準(zhǔn)備和探索過程。

　　自80年代開始，全國各地的教育工作者結(jié)合自身的教育發(fā)展?fàn)顩r對如何發(fā)展素質(zhì)教育進(jìn)行了廣泛的探討，做了許多積極的嘗試，得到了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來有以下幾方面：

　　第一，充分認(rèn)識到課程、教材、教學(xué)方面的改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心，當(dāng)作重點(diǎn)來抓。在統(tǒng)一基本教學(xué)要求的前提下，力求教材多樣化，體現(xiàn)科學(xué)精神和與人文精神相結(jié)合，創(chuàng)造性學(xué)力與發(fā)展性學(xué)力相結(jié)合，基礎(chǔ)統(tǒng)一性與多樣層次相結(jié)合等特點(diǎn)，并通過行之有效、生動活潑的教學(xué)方法來講授，以期收到良好的教學(xué)效果。

　　第二，從"應(yīng)試教育"向全面素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變根本取決于是否有一定適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師隊伍，要求不僅是有崇高職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神，而且要有過硬的教學(xué)本領(lǐng)和現(xiàn)代化的教學(xué)思想。

　　第三，通過改革升學(xué)、考試以及評估制度，逐步淡化學(xué)校教師以及學(xué)生的升學(xué)意識和分?jǐn)?shù)觀念，建立多元化的評定標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)校和學(xué)生的壓力，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

　　此外，各地還應(yīng)采取其他措施，如通過辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有傾斜地投入改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高管理水平，均衡生源條件，開展教學(xué)方法改革等來提高薄弱學(xué)校的整體辦學(xué)水平;減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，制定嚴(yán)格的規(guī)章，限制各類復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料等等。這些措施在一定程度上削弱了由"應(yīng)試教育"所造成的一些錯誤影響，凈化了教育環(huán)境，為進(jìn)一步實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了條件。

　　實(shí)施素質(zhì)教育是一項廣泛涉及教育方向、教育功能、教育制度以及教育內(nèi)容方法等各個方面的綜合性改革，是涉及到價值觀念、人才觀念、教育質(zhì)量訴思想觀念大變革，是涉及到勞動人事制度、招生考試制度的社會性變革，是我國教育為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略而必須進(jìn)行的具有根本性意義的重大轉(zhuǎn)變。社會各界都應(yīng)該對這一問題給予廣泛的關(guān)注，努力達(dá)成教育觀念上的共識，有助于形成全社會關(guān)心、支持和參與實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境，為推行素質(zhì)教育而努力。