今年上半年，全國(guó)大中城市居民用水價(jià)格“漲”聲一片，觸發(fā)社會(huì)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的敏感神經(jīng)。

　　為何一些城市選擇“集體”漲價(jià)?水價(jià)上漲如何兼顧百姓承受能力?“供水成本”能否公開透明?水價(jià)到底該怎么調(diào)更合理?記者選擇蘭州、上海、武漢三個(gè)城市進(jìn)行了追蹤采訪。

　　水價(jià)還有較大上漲空間

　　“前幾年，通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓制了水價(jià)調(diào)整進(jìn)程。”作為參與政府水價(jià)改革方案設(shè)計(jì)的專家之一、清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)，“現(xiàn)在由于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，CPI不斷下行，這為調(diào)整水價(jià)提供了空間。”

　　在傅濤看來(lái)，水價(jià)上漲的根本原因在于環(huán)境成本的增長(zhǎng)。他舉例說(shuō)，污水處理這幾年發(fā)展很快，全國(guó)范圍內(nèi)修建了近兩千家污水處理廠，“污水處理率從以前的30%多，提高到目前的50%多，但由于水價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致污水處理廠普遍虧損。”

　　世界銀行建議一國(guó)居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3%至4%，而中國(guó)目前的水平不足2%。同時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)用水等資源類產(chǎn)品價(jià)格偏低，工業(yè)企業(yè)可以依靠低成本維持生產(chǎn)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。傅濤據(jù)此認(rèn)為，中國(guó)目前居民用水價(jià)格還存在較大的上漲空間，城市居民要做好水價(jià)繼續(xù)上漲的心理準(zhǔn)備。

　　針對(duì)一些地方政府密集出臺(tái)有關(guān)調(diào)整水價(jià)的政策，7月23日國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了通知，要求合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

　　是否超出百姓承受能力

　　如果從上世紀(jì)90年代算起，水價(jià)改革進(jìn)程已走過(guò)近二十載歲月。時(shí)至今日，改革的績(jī)效有人理解，有人稱好，更多的人仍在質(zhì)疑。

　　上海市體制改革研究所副所長(zhǎng)鄭韶說(shuō)，近年來(lái)推進(jìn)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，其結(jié)果往往在公眾中引起疑慮，有人甚至認(rèn)為“改革就是漲價(jià)”，使改革遇到不小阻力。

　　在上海的聽證會(huì)上，“調(diào)價(jià)幅度”則成為眾人討論的焦點(diǎn)。上海市發(fā)改委決定6月20日起調(diào)整居民用水價(jià)格，從每立方米1.84元上調(diào)至2.30元，2010年11月20日后將進(jìn)一步調(diào)至2.80元。

　　“支出稍大了一點(diǎn)”，家住上海閘北區(qū)的退休老人戴小團(tuán)對(duì)每立方米5毛錢的漲價(jià)幅度感到了壓力。

　　戴小團(tuán)老人說(shuō)，單就水費(fèi)一塊，開支不大。但如果水、電、煤氣、油等同時(shí)漲價(jià)，對(duì)生活就會(huì)有比較大的影響。蘭州舉行聽證會(huì)后，很多人向市消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，他們擔(dān)心冷飲、牛肉面等日用品價(jià)格會(huì)跟著水價(jià)一起上漲。

　　“百姓對(duì)最近多個(gè)城市集中上調(diào)水價(jià)的消息反感，真正的擔(dān)心是水價(jià)漲了后是否會(huì)引發(fā)漲價(jià)‘連環(huán)效應(yīng)’。”武漢大學(xué)法學(xué)博士伍華軍說(shuō)。

　　80個(gè)城市實(shí)行階梯水價(jià)

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)661個(gè)設(shè)市的城市中，只有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。

　　2006年9月武漢開始實(shí)施階梯水價(jià)改革。具體的收費(fèi)方式為，根據(jù)居民整體用水情況，將水費(fèi)按照人均用水量實(shí)施三個(gè)檔次的遞增式收費(fèi)，不同檔次的用水價(jià)格最多相差近一倍。

　　然而，由于階梯水價(jià)要求一戶一表，改造成本較高，而且對(duì)人數(shù)眾多的低收入家庭壓力較大。