羅湖棚改現(xiàn)已進(jìn)入尾聲，如今補(bǔ)償安置協(xié)議簽約率已達(dá)98.84%，9.3萬(wàn)余居民基本搬離。剩余房屋和當(dāng)事人將采取“行政征收+行政處罰”手段。

　　根據(jù)項(xiàng)目的總體要求，整個(gè)規(guī)劃建設(shè)將采用街區(qū)制、海綿小區(qū)、智慧小區(qū)、地下綜合管廊、綠色建筑、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物循環(huán)利用等七大新興技術(shù)規(guī)范，建成總建筑面積125萬(wàn)平方米~152萬(wàn)平方米的設(shè)計(jì)合理、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的國(guó)際化人居環(huán)境示范社區(qū)，徹底消除插花地公共安全隱患，使片區(qū)生活環(huán)境煥然一新。

　　棚改項(xiàng)目 未來(lái)圖景

　　近日，廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王偉中對(duì)棚改作出指示，要求各有關(guān)部門(mén)要以敢于碰硬的作風(fēng)，下硬功夫，打好涉及公共安全的這場(chǎng)硬仗，以“三硬態(tài)度”敢于擔(dān)當(dāng)，讓歷史遺留問(wèn)題不再遺留。被專(zhuān)家稱(chēng)為“中國(guó)棚改第一難”的羅湖“二線插花地”棚戶(hù)區(qū)改造目前又有新的進(jìn)展。羅湖棚戶(hù)區(qū)房屋當(dāng)事人補(bǔ)償安置協(xié)議簽約率已達(dá)98.84%，9.3萬(wàn)余居民基本搬離。從5月8日開(kāi)始，羅湖棚改轉(zhuǎn)入新的階段，即對(duì)剩余房屋和當(dāng)事人開(kāi)始進(jìn)入“行政征收+行政處罰”階段。

　　1 扎實(shí)筑牢城市安全防線

　　羅湖棚改快速推進(jìn)，成效令人矚目，這充分體現(xiàn)了“二線插花地”廣大群眾對(duì)這項(xiàng)重大民生工程的支持和擁護(hù)。作為“深圳一號(hào)民生工程”，羅湖“二線插花地”棚戶(hù)區(qū)改造被喻為“一場(chǎng)與重大安全隱患賽跑的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。其涉及“二線插花地”棚戶(hù)區(qū)由玉龍、木棉嶺和布心3個(gè)片區(qū)組成，是地處深圳原特區(qū)內(nèi)唯一的“廣東省斜坡類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)”，歷史上曾發(fā)生過(guò)多起地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

　　多年以來(lái)，深圳市、區(qū)兩級(jí)政府花費(fèi)數(shù)億元資金進(jìn)行了反復(fù)排查治理，但受客觀條件制約，安全隱患始終未能徹底消除。2010年以來(lái)，羅湖區(qū)多次征求知名市場(chǎng)主體的改造意愿，均因拆遷難度太大而不愿承接。

　　羅湖進(jìn)行棚改，是棚戶(hù)區(qū)居民的呼聲，也是深圳城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。但是羅湖棚改體量和公共安全隱患之大、產(chǎn)權(quán)情況之復(fù)雜，與其他區(qū)域都不相同，因而被專(zhuān)家稱(chēng)為“中國(guó)棚改第一難”。

　　2016年，在深圳市城市公共安全和安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市委市政府決定：將羅湖“二線插花地”改造整治作為深圳“城市管理治理年”的突破口，作為消除重大公共安全隱患、改善居民居住環(huán)境的“一號(hào)民生工程”，由此吹響了棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

　　市委市政府以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)城市負(fù)責(zé)的態(tài)度，投入空前人力物力，決心徹底消除這一重大公共安全隱患，并以此作為檢驗(yàn)深圳城市治理能力的“一把標(biāo)尺”和“一塊試金石”。

　　時(shí)任廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記，現(xiàn)任廣東省省長(zhǎng)馬興瑞曾多次到羅湖棚戶(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研并強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央、省有關(guān)安全生產(chǎn)和公共安全工作決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏“二線插花地”改造整治硬仗，以更大力度扎實(shí)筑牢城市安全防線。

　　2 羅湖棚改進(jìn)入新的關(guān)鍵階段

　　羅湖棚改，是深圳市委市政府作出的對(duì)人民、對(duì)歷史與城市負(fù)責(zé)的一次重大抉擇，也是徹底消除城市重大公共安全隱患的一次斷然舉措。羅湖區(qū)委書(shū)記賀海濤說(shuō)，現(xiàn)在，羅湖棚改又迎來(lái)了新的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)：一是經(jīng)過(guò)協(xié)商談判，整個(gè)棚戶(hù)區(qū)補(bǔ)償安置協(xié)議簽約率已經(jīng)達(dá)98.84%，9.3萬(wàn)余居民基本搬離，近3300名師生在春節(jié)前一個(gè)月已妥善分流安置;清空交付房屋1194棟，拆除房屋598棟。

　　他表示，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。它體現(xiàn)了市委市政府“生命安全高于一切”“人民利益高于一切”、徹底拔掉公共安全風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)源這些“毒瘤”與“定時(shí)炸彈”的決心，體現(xiàn)了羅湖區(qū)政府、龍崗區(qū)政府作為基層現(xiàn)代政府的執(zhí)行力和社會(huì)治理能力，體現(xiàn)了天健集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也體現(xiàn)了棚改團(tuán)隊(duì)3400多名工作人員“敢擔(dān)當(dāng)、善作為、講奉獻(xiàn)、論實(shí)績(jī)”的新特區(qū)精神。

　　二是從5月8日開(kāi)始，羅湖棚改將由協(xié)商簽約階段全面轉(zhuǎn)入行政征收與行政處罰階段，“也給我們的工作提出了最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”

　　深圳迎難而上，迅速建立起市、區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)、片區(qū)四級(jí)棚改指揮體系，直面“中國(guó)棚改第一難”。羅湖區(qū)創(chuàng)新性地提出“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施+保障性住房建設(shè)”“兩階段三方向一目標(biāo)”“政府法務(wù)人員+執(zhí)業(yè)律師”等一系列棚改政策、模式和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市政府同意后實(shí)施。數(shù)月來(lái)的羅湖棚改實(shí)踐證明，這些創(chuàng)新舉措經(jīng)受住了考驗(yàn)，也得到了廣泛認(rèn)同。