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環(huán)境保護專題

中華人民共和國自然保護區(qū)條例


2010-08-04 11:50  [查查吧]  來源:m.ytshengsheng.cn  

?。?994年9月2日國務(wù)院第24次常務(wù)會議討論通過 1994年10月9日中華人民共和國國務(wù)院令第167號發(fā)布)

第一章 總則

  第一條 為了加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,保護自然環(huán)境和自然資源,制定本條例。

  第二條 本條例所稱自然保護區(qū),是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

  第三條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)和管理自然保護區(qū),必須遵守本條例。

  第四條 國家采取有利于發(fā)展自然保護區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,將自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  第五條 建設(shè)和管理自然保護區(qū),應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

  第六條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者其行政主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

  第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。

  第八條 國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。

  國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)全國自然保護區(qū)的綜合管理。

  國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),主管有關(guān)的自然保護區(qū)。

  縣級以上地方人民政府負責(zé)自然保護區(qū)管理的部門的設(shè)置和職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。

  第九條 對建設(shè)、管理自然保護區(qū)以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

第二章 自然保護區(qū)的建設(shè)

  第十條 凡具有下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū):

 ?。ㄒ唬┑湫偷淖匀坏乩韰^(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域;

 ?。ǘ┱湎?、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域;

 ?。ㄈ┚哂刑厥獗Wo價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠;

 ?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。

  第十一條 自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。

  在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價值的自然保護區(qū),列為國家級自然保護區(qū)。

  除列為國家級自然保護區(qū)的外,其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究價值的自然保護區(qū)列為地方級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)可以分級管理,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況規(guī)定,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第十二條 國家級自然保護區(qū)的建立,由自然保護區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請,經(jīng)國家級自然保護區(qū)評審委員會評審后,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議,報國務(wù)院批準。

  地方級自然保護區(qū)的建立,由自然保護區(qū)所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請,經(jīng)地方級自然保護區(qū)評審委員會評審后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案。

  跨兩個以上行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后提出申請,并按照前兩款規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

  建立海上自然保護區(qū),須經(jīng)國務(wù)院批準。

  第十三條 申請建立自然保護區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報建立自然保護區(qū)申報書。

  第十四條 自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定,并標明區(qū)界,予以公告。

  確定自然保護區(qū)的范圍和界線,應(yīng)當(dāng)兼顧保護對象的完整性和適度性,以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

  第十五條 自然保護區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準建立自然保護區(qū)的人民政府批準。

  任何單位和個人,不得擅自移動自然保護區(qū)的界標。

  第十六條 自然保護區(qū)按照下列方法命名:

  國家級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“國家級自然保護區(qū)”。

  地方級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“地方級自然保護區(qū)”。

  有特殊保護對象的自然保護區(qū),可以在自然保護區(qū)所在地地名后加特殊保護對象的名稱。

  第十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門,在對全國自然環(huán)境和自然資源狀況進行調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上,擬訂國家自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)國務(wù)院計劃部門綜合平衡后,報國務(wù)院批準實施。

  自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者該自然保護區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,按照規(guī)定的程序納入國家的、地方的或者部門的投資計劃,并組織實施。

  第十八條 自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

  自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū),禁止任何單位和個人進入;除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準外,也不允許進入從事科學(xué)研究活動。

  核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學(xué)研究觀測活動。

  緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

  原批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章 自然保護區(qū)的管理

  第十九條 全國自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標準,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門制定。

  國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門可以按照職責(zé)分工,制定有關(guān)類型自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查;縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門有權(quán)對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  第二十一條 國家級自然保護區(qū),由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理。地方級自然保護區(qū),由其所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理。

  有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,負責(zé)自然保護區(qū)的具體管理工作。

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