六、健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，完善生態(tài)市建設(shè)保障體系
（二十六）建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制。
全面實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)制度，編制綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；對未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。市、區(qū)黨委每年聽取一次環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)。成立市環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會(huì)，市長任委員會(huì)主任，主管環(huán)保工作的副市長任委員會(huì)副主任，市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟槌蓡T。委員會(huì)辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。
（二十七）完善環(huán)保投入機(jī)制。
市、區(qū)兩級政府把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步加大投入。市公共財(cái)政在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面適當(dāng)向特區(qū)外傾斜。市財(cái)政每年撥款3000萬元，用于環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)境科研工作。在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收益中分別安排一定資金用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定土地使用、貸款貼息、服務(wù)價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體以多種形式參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，逐步完善政府主導(dǎo)下的社會(huì)多元化環(huán)保投入機(jī)制。對環(huán)境保護(hù)協(xié)議中明確的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，列入財(cái)政安排的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶持范圍。
（二十八）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。
堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期審計(jì)制度，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理，凡在任期內(nèi)有兩年未完成環(huán)保目標(biāo)的，一律不予提拔或重用。市委組織部會(huì)同市監(jiān)察局、環(huán)境保護(hù)局等部門研究制定與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核制度。把資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一，并把考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。從2007年開始，市政府每半年公布一次各區(qū)萬元GDP水耗、萬元GDP排污強(qiáng)度、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和飲用水源地環(huán)保指標(biāo)。對因行政不作為或作為不當(dāng)而未按要求完成環(huán)保任務(wù)的地方政府和部門負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。
（二十九）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
加大人大、政協(xié)對環(huán)保工作的監(jiān)督。完善環(huán)境影響評價(jià)公眾參與、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，及時(shí)發(fā)布污染事故信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大政策，通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，廣泛聽取公眾意見。推行環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)發(fā)展民間環(huán)保組織，提升市民環(huán)境保護(hù)的自我組織能力。
（三十）健全環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制。
制定并實(shí)施環(huán)保科技發(fā)展規(guī)劃。建立環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)、孵化和推廣應(yīng)用基地，增強(qiáng)環(huán)?？萍驾椛淞?。建立環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先開展對電鍍、線路板等重污染行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)研究和潛在環(huán)境問題研究，盡快突破長期制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題。進(jìn)一步完善環(huán)保人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對環(huán)保人才的培養(yǎng)力度。建立以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體，以大型企業(yè)和公共研發(fā)平臺為依托的環(huán)保人才引進(jìn)和培養(yǎng)體制。廣泛吸引海內(nèi)外高級環(huán)保人才來深全職、兼職或短期工作。
（三十一）建立環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作交流機(jī)制。
積極參與珠江三角洲地區(qū)區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。積極開展環(huán)保國際交流合作，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高環(huán)保技術(shù)、裝備和管理水平，提高環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。積極宣傳我市生態(tài)市建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作成效。
（三十二）完善環(huán)境法制保障機(jī)制。
充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，加快環(huán)保立法進(jìn)程，健全生態(tài)市建設(shè)的環(huán)境法規(guī)體系，為進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度提供法制保障。抓緊開展噪聲污染防治、固體廢物污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套制度、污染物排放削減等方面的地方立法工作，加大處罰力度，適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)行政強(qiáng)制權(quán)，下放限期治理權(quán)。
