7月初,我有幸參加了全省政法系統(tǒng)為期三天的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和xx重要講話專題學(xué)習(xí)班。三天的封閉學(xué)習(xí)使我受益非淺,感受最深的是,堅(jiān)持“三個(gè)至上”,對(duì)人民法院來說,實(shí)在是太必要、太重要了,可以肯定地說,“三個(gè)至上”是新時(shí)期人民法院履行司法職能,做好審判工作的法寶。
“三個(gè)至上”集中體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一,集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義司法制度政治性、人民性、法律性的高度統(tǒng)一,是新時(shí)期人民法院工作的重要指導(dǎo)思想。在我們基層法院,如何體現(xiàn)和踐行“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想,把“三個(gè)至上”變成全體法官的行動(dòng),成為全體法官的行動(dòng)準(zhǔn)則,切實(shí)把基層法院建設(shè)成為服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘,是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和解決的重大問題。本人認(rèn)為,應(yīng)突出解決好武裝頭腦和指導(dǎo)工作兩個(gè)方面的問題。
一、切實(shí)用“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想武裝法院干警頭腦
xx提出的“三個(gè)至上”是對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié),是對(duì)社會(huì)主義法治理念的新發(fā)展,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治對(duì)人民法院的必然要求。“三個(gè)至上”中,“黨的利益”是根本,“人民利益”是核心,憲法法律是保障,三者互相聯(lián)系,缺一不可。堅(jiān)持“三個(gè)至上”,才能確保人民法院工作朝著正確的政治方向前進(jìn),才能在新形勢下不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面。構(gòu)建和諧司法、民生司法,必須堅(jiān)持用“三個(gè)至上”思想武裝基層法院干警的頭腦。
要使法院干警們懂得,“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上”,是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保障。黨的事業(yè)本質(zhì)上也就是人民的事業(yè),人民法院事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,在新形勢下要做好人民法院各項(xiàng)工作,就要始終把人民法院工作置身于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針,自覺貫徹黨的路線方針政策,使法官及其他工作人員自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,把司法工作放在為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、保護(hù)黨的執(zhí)政使命的高度去謀劃和思考,堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)的影響,把思想統(tǒng)一到“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上”上來。
要使法官們懂得,“始終堅(jiān)持人民利益至上”,是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨,也是社會(huì)主義憲法法律的最高價(jià)值要求。法院的人民性決定,人民法院不能為了審判而審判,而應(yīng)當(dāng)通過審判執(zhí)行活動(dòng)體現(xiàn)司法為民,把司法為民作為人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持依法維護(hù)人民權(quán)益,時(shí)刻把人民群眾的呼聲作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的重點(diǎn),認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)案件司法不公、少數(shù)干警作風(fēng)不正問題,認(rèn)真解決法院“執(zhí)行難”問題和事關(guān)群眾利益的涉法涉訴信訪問題,始終堅(jiān)持心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,把思想統(tǒng)一到“始終堅(jiān)持人民利益至上”上來。
要使法官們懂得,“始終堅(jiān)持憲法法律至上”,是依法治國基本方略在人民法院工作中的具體體現(xiàn)。在我國,憲法和法律集中體現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一,是黨的意志和人民利益的高度統(tǒng)一。講“憲法法律至上”就是講黨的事業(yè)至上,人民利益至上。因?yàn)槲覈膽椃ǚ墒屈h領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,是黨的主張和人民意志統(tǒng)一的體現(xiàn)。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān),必須始終維護(hù)憲法和法律權(quán)威,維護(hù)社會(huì)公平正義,始終堅(jiān)持公民在法律面前一律平等原則。要通過自己全部審判執(zhí)行活動(dòng),教育公民和全體社會(huì)成員要以法辯是非,以法定糾紛,以法促和諧,以法約行為,增強(qiáng)公民的法制觀念,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,把思想統(tǒng)一到“始終堅(jiān)持憲法法律至上”上來。
二、切實(shí)用“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想貫穿和指導(dǎo)司法實(shí)踐人民法院是黨和國家工作大局中的重要組成部分,在審判工作中堅(jiān)持踐行和體現(xiàn)“三個(gè)至上”,必須以統(tǒng)籌的視角,兼顧的方法,正確處理好一些重大關(guān)系問題。
一是正確處理好獨(dú)立審判與服務(wù)大局的關(guān)系。依法公正獨(dú)立審判是我國的憲法原則之一,是審判規(guī)律的必然要求,是公正司法的重要保障。而服務(wù)大局則是中國特色社會(huì)主義法治的重要使命,是人民法院工作的重大政治責(zé)任。人民法院不是為了審判而審判,而是通過審判工作服務(wù)于黨和國家的工作全局,最終服務(wù)于人民。獨(dú)立審判與服務(wù)大局二者之間具有必然的內(nèi)在聯(lián)系?;鶎臃ㄔ涸趯徟袑?shí)踐中,既要克服“就案辦案”、“教條執(zhí)法”傾向,也要防止以服務(wù)大局為名,該作為的不作為。要緊緊圍繞保障和服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè),立足于審判工作職能,依法公正獨(dú)立審判,確保國家長治久安。
二是正確處理好公正與效率的關(guān)系。
公平正義是人類社會(huì)共同的追求,是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo),同時(shí)也是新形勢下廣大人民群眾對(duì)人民法院的殷切期待。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件,脫離開了審判效率,審判公正就不存在?,F(xiàn)代法治所追求的基本價(jià)值就是二者之間的均衡。在審判工作中,我們要把公正與效率作為人民法院永恒的工作主題,努力追求公正與效率的最佳結(jié)合。一方面要防止把二者割裂或?qū)α⑵饋?,以司法公正為借口,久拖不決,久執(zhí)無果,最終損害公正。另一方面要反對(duì)以提高辦案效率為借口,忽視審判質(zhì)量。要針對(duì)基層法院實(shí)際,多實(shí)行庭前調(diào)解、執(zhí)行和解,堅(jiān)持巡回辦案,就地化解糾紛,方便群眾訴訟。進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍,又好又快地依法審判好案件。
三是正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與保障民生的關(guān)系。堅(jiān)持“憲法法律至上”,要求我們要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法;堅(jiān)持“人民利益至上”要求我們要服務(wù)民生、保障民權(quán)。在新形勢下,人民法院要更加注重保障民生。要通過司法手段保護(hù)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中的正當(dāng)權(quán)益,不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。在司法實(shí)踐中強(qiáng)化民生理念,轉(zhuǎn)變審判作風(fēng),克服“衙門”作風(fēng),著力提高四種能力。一是認(rèn)識(shí)和把握大局的能力。自覺把審判工作置于黨和國家工作大局中去謀劃和思考,以能否促進(jìn)社會(huì)的整體和諧來檢驗(yàn)案件辦理的社會(huì)效果,以能否實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了來判斷案件辦理的法律效果,真正實(shí)現(xiàn)公正高效和諧司法。二是認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力。要準(zhǔn)確理解和把握當(dāng)事人的訴求,提高做群眾工作的能力,妥善處理問題。三是提高認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力,在法律規(guī)定的限度內(nèi)努力做到因人制宜、因事制宜、因案制宜。四是提高準(zhǔn)確理解和把握法律精髓的能力,做到善于把法律精神適用到具體的案件審判中。
四是正確把握法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。法律效果與社會(huì)效果具有內(nèi)在的一致性,審判活動(dòng)只有始終追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,才能真正體現(xiàn)“三個(gè)至上”。在具體司法活動(dòng)中,我們既不能離開法律將社會(huì)效果庸俗化,以犧牲合法性為代價(jià)去追求所謂的社會(huì)效果,也不能脫離國家政策、社會(huì)情勢和民間情理,單純的就案辦案、機(jī)械執(zhí)法,單純強(qiáng)調(diào)法律效果。這就要求我們的法官,要善于總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要善于發(fā)現(xiàn)和分析新問題,要善于抓住糾紛特點(diǎn),從維護(hù)社會(huì)公平正義的高度,創(chuàng)造性地開展工作,統(tǒng)籌兼顧兩個(gè)效果的統(tǒng)一,用法律的手段妥善處理好重大社會(huì)問題。