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深圳全國首個個人破產(chǎn)條例公開征求意見

  6月2日,深圳市人大常委會法工委公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例(征求意見稿)》全文,向社會各界廣泛征求意見,這是國內(nèi)首次就個人破產(chǎn)征求意見的地方法規(guī)。

  深圳全國首個個人破產(chǎn)條例公開征求意見

  《征求意見稿》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”全文公布,社會各界可以將意見直接寄送、電郵或者傳真到市人大常委會法工委辦公室,截至日期為2020年6月18日。

  深圳市人大常委會法工委辦公室

  地址:深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)211室

  郵編:518035

  辦公電話:88128548

  傳真:88101041 電子郵箱:fzwyh@szrd.gov.cn

  據(jù)了解,《征求意見稿》是國內(nèi)首個針對個人破產(chǎn)的立法,是深圳試點個人破產(chǎn)制度邁出的關(guān)鍵一步。條例的實施有利于構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場退出制度,營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。

  《征求意見稿》全文分為十三章,包括總則、申請與受理、管理人、債務(wù)人財產(chǎn)、破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報、債權(quán)人會議、重整、和解、破產(chǎn)清算、簡易程序、法律責(zé)任和附則,共計一百五十七條。

深圳全國首個個人破產(chǎn)條例公開征求意見
深圳全國首個個人破產(chǎn)條例公開征求意見(圖源攝圖網(wǎng))

  關(guān)于條例適用范圍,《征求意見稿》第二條規(guī)定,在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住,且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人,因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本條例進行破產(chǎn)清算或者和解。此條規(guī)定立足特區(qū)實際,充分體現(xiàn)深圳特色。深圳是移民城市,實際居住人口數(shù)量遠遠超出戶籍人口數(shù)量。作為特區(qū)立法,應(yīng)當將滿足一定條件的實際居住人口納入適用范圍。

  根據(jù)各國家地區(qū)個人破產(chǎn)方面的法律法規(guī)經(jīng)驗,此次《征求意見稿》規(guī)定,自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起算,破產(chǎn)人的免責(zé)考察期為三年。但是在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi),破產(chǎn)人相關(guān)行為若違反決定的,人民法院可以延長免責(zé)考察期,最長可延長兩年。在免責(zé)考察期內(nèi),有專業(yè)管理人會對破產(chǎn)人的消費行為進行監(jiān)督審核及財產(chǎn)分配,破產(chǎn)人需每年定期向破產(chǎn)事務(wù)管理部門和管理人報告?zhèn)€人收入、開支、財產(chǎn)等狀況。

  為了避免惡意逃債,《征求意見稿》規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責(zé)的行為、延長免責(zé)考察期、撤銷免責(zé)等制度,以實現(xiàn)防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為的目的。對于具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人,不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則,同時還要追究其法律責(zé)任?!墩髑笠庖姼濉访鞔_,破產(chǎn)人存在下列情形之一的,不得免除剩余債務(wù):

  (一)隱匿、偽造、變造、銷毀涉及財產(chǎn)狀況的賬簿、憑證、文書類及其他物件;

  (二)虛構(gòu)債務(wù)或者提供虛假的債務(wù)清冊;

  (三)無正當理由拒不列席債權(quán)人會議或者拒絕履行說明義務(wù)、作虛假說明;

  (四)以不正當手段妨礙管理人執(zhí)行職務(wù);

  (五)隱匿、轉(zhuǎn)移、損壞、不當處分或者其他不當減少財產(chǎn)價值;

  (六)對個別沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保或者對個別未到期的債務(wù)提前清償;

  (七)因奢侈消費、賭博等行為而承擔(dān)重大債務(wù)或者使財產(chǎn)顯著減少;

  (八)以明顯不公平的條件負擔(dān)債務(wù);

  (九)八年內(nèi)獲得過破產(chǎn)清算免責(zé),或者四年內(nèi)獲得過重整或者和解免責(zé);

  (十)依法不得免除的其他情形。

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