近日，據(jù)獲悉，深圳將為城市軌道交通工程建設(shè)項目專門立法，這也是我國針對城市軌道交通工程建設(shè)項目首次進(jìn)行專門立法，目前，市司法局就《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)征求社會各界意見，歡迎廣大市民建言獻(xiàn)策。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》旨在為加快城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理與審批，保障軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)?！兑?guī)定》提出，項目工程可行性報批到完成圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工許可有望最短縮至68個工作日。

　　合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)審批條件和審批時限

　　《規(guī)定》涵蓋了軌道交通建設(shè)涉及到的立項審批、規(guī)劃審批、施工許可、用地出讓、臨時用地、綠化遷移及恢復(fù)、管線改遷、交通疏解、工程驗收、安全評估等全過程。從不同階段提出了軌道交通建設(shè)項目建設(shè)管理的工作內(nèi)容、各方職責(zé)、工作時限等規(guī)定，理順項目審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、明確審批時限，簡化審批前置條件，確保依法審批。

　　《規(guī)定》提出，從軌道交通項目工程可行性報批到圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工許可辦理完成，項目審批時間控制在88個工作日以內(nèi)，最短為68個工作日。

　　同時，《規(guī)定》編制立足于保障軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量和依法行政審批的要求，針對軌道交通項目的特點，合理設(shè)置各審批環(huán)節(jié)的審批條件和審批時限，并非一味壓縮工作時限和減少審批事項。如工可審批和概算審批時限均延長至30個工作日。

深圳將為城市軌道交通建設(shè)專門立法 為全國首例（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

　　立法推動建成“2個1000公里”骨干交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)

　　市委市政府近期提出了加快軌道交通建設(shè)，拓寬對外鐵路輻射渠道，建成“2個1000公里”(1000多公里地鐵、1000多公里高鐵)的骨干交通網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo)，當(dāng)前我市急需加快地鐵、高鐵、城際軌道建設(shè)，構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)、更具承載力、帶動力的城市格局夯實交通基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎作用。

　　為完善軌道交通項目審批管理，深圳市軌道辦會同司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、地鐵集團等單位開展了《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定》研究制定工作。經(jīng)對上海、廣州、武漢等城市軌道交通建設(shè)管理的深入調(diào)研，對現(xiàn)行軌道交通建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的總結(jié)和梳理，結(jié)合我市軌道交通建設(shè)項目的實際情況，研究制定了《規(guī)定》。

　　建設(shè)管理風(fēng)險突出管控壓力大

　　《規(guī)定》分析認(rèn)為，原有的諸多法律法規(guī)并未充分考慮軌道交通建設(shè)的復(fù)雜特點，國家多個部門法律法規(guī)之間也有一定的矛盾和沖突，無法適應(yīng)軌道交通建設(shè)的需要，尤其是項目規(guī)劃報建和審批的需要。

　　軌道交通項目作為最大的民生工程，一直缺少專門的法規(guī)，依靠現(xiàn)有工程建設(shè)項目的法規(guī)規(guī)劃報批報建較為困難，審批流程復(fù)雜，審批時間長，項目審批滯后于工程的建設(shè)，導(dǎo)致軌道交通項目未批先建，建設(shè)管理風(fēng)險突出、管控壓力大。致使政府審批部門承擔(dān)了巨大的行政審批、信訪維穩(wěn)、甚至法律訴訟等方面風(fēng)險和壓力，急需出臺規(guī)范性的政府性規(guī)章文件，提供審批法律依據(jù)。

　　深圳市司法局表示，《規(guī)定》通過對軌道交通項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)的全面梳理，立法規(guī)范其建設(shè)審批管理，徹底解決當(dāng)前全國軌道交通建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的規(guī)劃審批滯后的難題。

　　深圳市司法局表示，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2019年5月16日前，通過深圳市司法局官網(wǎng)“互動交流-民意征集-當(dāng)前征集”欄目在線提交意見等方式提出意見建議。

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