今年來，隨著國家對體制的改革，多項便民措施陸續(xù)開始實施，7月10日，深圳市政府召開“深圳市建設項目審批制度改革”新聞發(fā)布會，提出確立“深圳90”的改革目標，即建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間不超過90天。

　　這意味著，辦理施工許可所花時間，從2017年的267天減到不超過90天——一項關系到深圳的營商環(huán)境、企業(yè)成本、建設速度的改革，正在拉開大幕。

　　據(jù)從發(fā)布會上了解到，今年3月下旬，深圳市政府組織開展了建設項目制度改革。通過為期100天的改革，7月9日，深圳市政府正式印發(fā)《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定》和《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》(以下簡稱兩個規(guī)章)。

　　按照兩個規(guī)章的流程，改革后，政府投資建設項目從立項到施工許可辦理完成，房建類項目審批時間控制在85個工作日以內(nèi)，市政線性項目審批時間控制在90個工作日以內(nèi)，社會投資建設項目從簽訂土地使用權出讓合同至取得施工許可，審批時間控制在33個工作日以內(nèi)，至不動產(chǎn)登記完成，審批時間控制在45個工作日以內(nèi)。

　　深圳市政府副秘書長王剛在發(fā)布會上表示，建設項目審批制度改革，是行政審批制度改革的“老大難”問題。改革的目標設定為“深圳90”，將原來的審批時限壓縮了三分之二。改革按照服務型政府的要求，將“坐等審批”改為主動下達、主動提供，將“以審代管”改為了指導、協(xié)助和推進。此次改革充分尊重市場主體的自主選擇權、自主決策權，目的在于營造更為寬松、更加友善、更講信用的市場環(huán)境。

　　“深圳90”標志著深圳為全國在建設項目審批領域的改革提供了深圳模式，貢獻了深圳樣板。體現(xiàn)了深圳努力營造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”營商環(huán)境的信心和決心。

　　根據(jù)世界銀行對全球190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境評價，在“辦理施工許可”指標方面，我國辦理時間為247.1天，排名172位。2018年3月，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“工程建設項目審批時間再壓減一半”的要求。5月2日，包括深圳在內(nèi)的16個地區(qū)被國務院常務會議確定為試點，開展工程建設項目審批制度改革，要求試點地區(qū)相關審批時間由平均200多個工作日減至120個工作日。

　　調(diào)查結果顯示，2017年，深圳市政府辦理施工許可所花時間為267天。 如何從267天壓縮到“深圳90”的不超過90天?深圳市政府法制辦主任胡建農(nóng)在發(fā)布會上就兩個規(guī)章做了詳細解讀，如審批機制的創(chuàng)新，在項目生成機制方面，過去由建設單位向發(fā)改部門報送項目建議書，申請下發(fā)前期經(jīng)費，現(xiàn)在改為發(fā)改部門對已經(jīng)確定的建設項目主動下達前期經(jīng)費并明確項目建設相關信息。

　　在項目供地機制方面，過去由項目建設單位向規(guī)劃國土部門申報項目選址和用地預審意見，現(xiàn)在改為規(guī)劃國土部門根據(jù)發(fā)改部門推送的項目立項信息主動選址找地。

　　此外，兩個規(guī)章還建立了流程驅(qū)動機制。在審批過程中，各審批部門須主動將項目情況和辦理結果推送給相關審批部門及建設單位，辦理意見或批復內(nèi)容應包括對項目辦理的指引。

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